秦丽萍谈上海十三五规划：基础设施建设向郊区倾斜

十三五期间，上海增进协调发展的重点不讨论经济和社会协调发展、城乡发展一体化和地区协调发展。昨天，上海市发展改革委员会总经济师秦丽萍在谈论上海十三五计划时说。秦丽萍认为，十二五期间，市内将郊区放在现代化建设中是最重要的方向，郊区重点新城建设初见成效。但目前上海城乡发展尚未达成协议。

市发展研究中心副主任周国平认为，去年上海城乡居民收益差距26518元，低于北京、天津等城市。城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务投放方面较小，农村基础设施和生态环境建设不存在很多短板，农村社会保障和非农业低收入水平应进一步提高。不仅如此，中心城区内部和郊区县之间的发展也不均衡，去年黄浦、徐汇、原静安、长宁的区级一般公开支出收益是杨浦、虹口、原闸北、普陀的1.53倍，其中最低的黄浦区是低于虹口区的2.08倍。

闵行、宝山、嘉定、松江四区区级一般公开支出收益是金山、青浦、奉贤、崇明四区的2.08倍，其中最低闵行的4.14倍。周国平回应，十三五时期，上海了解前进城乡发展一体化，进一步扩大城乡差距。实行三弯一深化，即推动公共服务资源配置向郊区人口核心地区弯曲，推动基础设施建设向郊区弯曲，推动执法人员管理力量向城乡结合部弯曲，深化农村土地制度改革。

市规土局副局长徐毅松认为，到2020年，上海森林复盖率超过18%，建设区绿化复盖率超过40%，河面亲属率不超过10.1%，最重要的水功能区水质达标率不超过78%。

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